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發改委財金司副司長羅艷君:依托信用信息共享平臺實施聯合獎懲
作者:羅氏傳媒  更新時間:2018-01-01 13:12:19 閱讀:

發改委財金司羅艷君:依托信用信息共享平臺實施聯合獎懲

 

  12月18日,“2017年上?!\信活動周’主題活動——優秀信用案例評選暨信用街道(鎮)示范創建”在上海舉行,國家發改委財金司副司長羅艷君在致辭時表示,在社會信用體系建設中要加強信息互聯共享,緊緊抓住信用聯合獎懲這個“牛鼻子”,依托信用信息共享平臺建立獎懲實施效果及時反饋機制,技術化、機制化、常態化地實施聯合獎懲,促進社會信用體系建設各個環節進一步建立完善。

 

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  國家發改委財金司副司長羅艷君致辭

 

  羅艷君指出,上海市通過健全完善信用法規制度為推進信用應用奠定了重要基礎,并推動信用實踐走向深入。對于社會信用體系建設,她提出三點建議:
  一、經濟越發達,社會信用體系越重要。社會信用體系建設作為經濟社會發展的重要基石,無論對城市政府、企業組織還是公眾個人而言,都具有舉足輕重的重要作用。對于城市政府而言,在大力推進政府職能轉變的“放管服”改革大背景下,在放權“寬進”的同時加強“嚴管”,需要建立以信用為核心的新型監管機制,運用信用手段加強事中事后監管,推進國家治理體系和社會治理能力現代化。
  對于企業組織和公眾個人而言,加快推進中的社會信用體系建立歸集同一主體的多維信用記錄,信息聯通和公開程度越來越高,良好的信用狀況成為企業的重要競爭力,成為經濟社會交往中的一張重要名片,這要求企業和個人重視信用記錄,加強信用管理。
  二、信用聯合獎懲,具有綱舉目張的關鍵作用。截至目前,國家層面60多個部門已累計簽署27個聯合懲戒備忘錄和4個聯合激勵備忘錄,制定聯合獎懲措施100多項,初步建立起“發起-響應-反饋”機制。下一步,聯合獎懲備忘錄的簽署覆蓋范圍還將繼續擴大,聯合獎懲措施將不斷增多,社會影響力將逐步增強。我們要緊緊抓住信用聯合獎懲這個“牛鼻子”,促進社會信用體系建設各個環節進一步建立完善。主要有以下幾個措施。
  1.建立發布“紅、黑名單”及其管理辦法。國家層面已經印發《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》,并已有13個部委建立了“紅、黑名單”管理辦法。上??蓞⒄諊矣嘘P部門制定的“紅、黑名單”認定標準,更新完善“三清單”制度,制定本市“紅、黑名單”定辦法,認定有關領域“紅、黑名單”,并通過信用門戶網站向社會發布。
  2.豐富聯合獎懲措施。要鼓勵有關部門根據自身職能,進一步梳理提出獎懲適當、效果突出的措施清單,同時在實施行政性獎懲的基礎上,充分調動市場性、社會性獎懲力量。
  3.加強信息互聯共享。要將“紅、黑名單”納入信用信息共享平臺推送給有關單位,鼓勵有關單位將“紅、黑名單”信息和聯合獎懲措施嵌入辦事流程或系統中。同時依托信用信息共享平臺建立獎懲實施效果及時反饋機制,技術化、機制化、常態化地實施聯合獎懲。
  4.開展重點領域失信問題專項治理。目前國家層面已開展政務、涉金融、電子商務三個領域的失信專項治理。上海也按照國家的要求,正在部署推進有關的工作,督促嚴重失信主體限期整改,并做出信用承諾,切實降低城市“黑名單”占比。
  5.舉行信用修復培訓。要建立信息異議、信用修復和誠信教育培訓機制,對本地區的“黑名單”企業法人代表進行信用修復培訓,督促其及時糾正失信行為,主動提升信用水平。
  6.加強典型案例歸集宣傳。案例是聯合獎懲措施切實落地的標志。與“紅、黑名單”數量相比,目前各地上報的聯合獎懲案例偏少。當然上海軌跡的案例是比較多的,我也認為上海通過優秀案例評選活動主動歸集案例,是一種很好的方式。希望以后建立案例日常歸集上報的常態化機制,并選擇重點領域和典型案例加強宣傳報道,擴大信用聯合獎懲的社會影響力。
  三、試點示范具有帶動引領的積極作用。國家層面已先后組織兩批、共43個城市(城區)創建社會信用體系建設示范城市(城區)。實踐表明,示范創建活動極大激發了城市(城區)的主觀能動性和探索創新性,通過先行先試形成了一系列富有成效、可復制推廣的優秀經驗。上海開展示范街鎮創建活動進一步延伸了信用建設觸角,促進信用建設進一步落地生根,是一項很好的做法,要扎實有效推進,充分發揮其示范引領作用。
  1.深化信用應用。各街鎮要結合自身特色,探索開發符合自身實際的信用應用,發揮信用建設在街鎮治理中的作用,拓展信用惠民舉措提升百姓對信用建設的獲得感。
  2.建立考核評估機制。對國家層面部署的涉及街鎮要落實的信用建設規定動作,要定期考核完成情況;對自主開展的示范創建工作,市級層面要加強評估和指導。
  3.建立信用狀況動態監測機制。國家層面委托國家信息中心中經網建立了城市信用狀況監測系統,對全國所有城市(包括省會城市、直轄市、二級城市共200余個)的信用狀況進行動態監測,并每月通報監測結果,對有問題的進行約談。上??梢劳性撓到y或采取有關技術手段,跟蹤全市街鎮信用狀況,幫助其及時發現信用建設存在問題,有針對性地加以改進完善,提升街鎮信用水平。
  4.及時總結推廣成功經驗。要梳理總結街鎮探索形成的特色亮點和先進做法,通過多種形式廣泛宣傳其典型經驗,并及時上報至國家發改委財金司,在全國復制推廣。
  2017上?!皟炐阈庞冒咐u選”以“信用·城市·生活”為主題,通過挖掘、宣傳上海地區信用領域典型事件、產品或應用,增強社會成員誠信意識,營造優良信用環境,體現優秀企事業單位社會責任感,激勵誠信商業環境,進而提升社會整體競爭力。
  此次活動的指導單位是上海市發展和改革委員會、上海市社會信用建設辦公室,主辦單位是普陀區人民政府、新華社中國經濟信息社,承辦單位是上海市公共信用信息服務中心、上海市社會信用促進中心、上海市信息服務業行業協會。中國金融信息網對活動全程直播。

(編輯:羅會清)

 

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